Про погодження Програми «Партиципаторне бюджетування (громадський бюджет) у м. Фастові на 2020- 2025 роки»

 ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

м. Фастів

Від 09.12.2019                                                                                  № 605

Про погодження

Програми «Партиципаторне

бюджетування (громадський бюджет)

у м. Фастові на 2020- 2025 роки»

Враховуючи попередній досвід  реалізації громадського бюджету у місті Фастові та з метою впровадження іноваційних механізмів залучення громадськості до розподілу коштів міського бюджету, розвитку демократичного процессу обговорення громадою напрямків використання бюджетних коштів, керуючись вимогами п.1 ч.2 ст.52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет вирішив:

1. Погодити проект Програми «Партиципаторне бюджетування (громадський бюджет) у м.Фастів на 2020-2025 роки» (далі-проект Програми ), що додається.
2. Подати на затвердження міської ради проект Програми «Партиципаторне бюджетування (громадський бюджет) у м. Фастів на 2020-2025 роки».
3. Контроль за виконання данного рішення покласти на міського голову.

Міський голова                                                                   М.В.Нетяжук

Додаток 1

до виконавчого комітету ФМР

№ 605 від 09.12.2019

ПРОГРАМА

«Партиципаторне бюджетування

(громадський бюджет)

у місті Фастові на 2020-2025 роки»

м. Фастів

ЗМІСТ

стор.

1. 1. Паспорт Програми

ПАСПОРТ

ПРОГРАМА «Партиципаторне бюджетування (громадський бюджет)

у місті Фастові на 2020-2025 роки»

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

В сучасному громадянському суспільстві зросла соціальна активність людей та з’явились активісти, які мають бажання долучатись до вирішення проблем суспільства. Зокрема у людей, які постійно проживають у м. Фастів, виникають ідеї, як покращити своє місто чи вулицю.

В той же час чинне законодавство не дає чітких орієнтирів щодо залучення громадян до процесів місцевого управління та формування бюджету, хоча й пропонує деякі механізми, які можуть бути застосовані при залученні громадських активістів до процесів управління на місцях (громадські слухання, громадські ради, місцеві ініціативи). Разом з тим, на сьогодні має місце низький рівень довіри до всієї влади, у тому числі і до місцевої.

Таким чином, соціальна активність суспільства вимагає від Фастівської міської ради створення дієвих інструментів співпраці з власною громадою та долучення громадськості до вирішення місцевих проблем.

Найбільш вдалим світовим досвідом щодо технології залучення громадян до процесу вироблення та прийняття рішень є використання громадського бюджету на місцевому рівні, запровадженого в рамках Проекту «Партисипаторний бюджет – можливості для підвищення громадської активності і встановлення належного партнерства з органами влади» Міжнародною громадською організацією «Фундація українсько-польської співпраці ПАУСІ» за сприянням Польсько-Канадської Програми Підтримки Демократії DFATD.

Саме методологія партисипаторного бюджетування (від англ. participatory budgeting) як форма прямої демократії, що визначається як відкритий процес дискусії та прийняття рішень, в якому кожен мешканець міста має можливість подати власну пропозицію та шляхом голосування вирішити, у який спосіб витрачати частину місцевого бюджету є основою реалізації громадського бюджету на території Фастівської міської ради відповідно до Положення, у рамках цієї Програми.

Таким чином, затвердження Програми реалізації громадського бюджету на території Фастівської міської ради на 2020-2025 роки сприятиме залученню громадян до бюджетного процесу, запровадженню процесу демократичного обговорення та прийняття рішень, у якому звичайні люди вирішуватимуть, як розподілити частину бюджету міста та допоможе зміцнити довіру громадян до місцевої влади.

3. Мета Програми

Метою Програми є створення та запровадження ефективної системи взаємодії влади та громадськості в бюджетному процесі для задоволення потреб мешканців міста Фастова.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми

Вирішення проблеми здійснюється шляхом розроблення механізму взаємодії структурних підрозділів виконавчого комітету Фастівської міської ради та громадян в бюджетному процесі залучаючи населення до процесу прийняття рішень на місцевому рівні та розв’язуючи найбільш нагальні проблеми міста.

Виконання Програми розраховано на 2020-2025 роки і передбачає виконання відповідно до Положення про партиципаторне бюджетування (громадський бюджет) на території Фастівської міської ради, завдань та заходів, визначених у розділі 5 цієї Програми.

5. Перелік завдань і заходів Програми

Основними завданнями Програми є:

1. Подання проєктів.
2. Аналіз пропозицій.
3. Визначення проєктів-переможців.
4. Реалізація проєктів-переможців.

План заходів щодо реалізації завдань Програми

6. Обсяги та джерела фінансування Програми

Фінансування Програми здійснюється відповідно до діючого законодавства за рахунок коштів міського бюджету за кодами класифікації видатків та визначається в рішенні «Про міський бюджет» на відповідний рік.

Головними розпорядниками коштів міського бюджету видатків на реалізацію Програми є управління та відділи виконавчого комітету Фастівської міської ради, до повноважень яких відноситься реалізація проєктів-переможців, визначених відповідно до Положення та цієї Програми, видатки якої погоджуються з фінансовим управлінням виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Примітка: Щороку обсяг громадського бюджету в місті Фастові може коригуватися з розподілом 40%-30%-30%  між великими, малими та освітянськими проєктами відповідно, з урахуванням норм Положення.

7. Контроль за ходом виконання Програми

Контроль за виконанням Програми здійснюють Фастівська міська рада, виконавчий комітет Фастівської міської ради, Робоча група, постійна комісія міської ради з питань бюджету, економіки та фінансів.

Відповідальні виконавці у процесі виконання Програми забезпечують цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації проєктів-переможців громадського бюджету у межах визначених бюджетних призначень.

Головні розпорядники коштів в межах своїх повноважень здійснюють оцінку ефективності Програми, що передбачає заходи з моніторингу, аналізу та контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів. Оцінка ефективності Програми здійснюється на підставі аналізу результативних показників, а також іншої інформації, що міститься у бюджетних запитах, кошторисах та звітах про виконання кошторисів.

8. Очікувані результати виконання Програми

Основними результатами, яких планується досягти, є:

• створення ефективного механізму взаємодії структурних підрозділів виконавчого комітету Фастівської міської ради та громадян в бюджетному процесі;
• залучення населення до процесу прийняття рішень на місцевому рівні;
• формування довіри громадян до місцевої влади;
• підвищення відкритості діяльності органів місцевого самоврядування;
• підвищення рівня прозорості процесу прийняття рішень шляхом надання жителям міста Фастова можливості безпосереднього впливу на бюджетну політику;
• вирішення проблем, які найбільш хвилюють жителів міста Фастова.

Заступник міського голови з гуманітарних питань                    О.П. Давиденко